Что помогает Башкирии быть в лидерах рейтинга эффективности промышленной политики? Почему растёт дефицит республиканского бюджета? Какие статьи будут урезать в первую очередь? Почему возникают перекосы на рынке труда? Эти и другие вопросы мы обсуждаем с экономистом Рустемом Шайахметовым.
По формальным признакам
Светлана Истомина, «АиФ-Башкортостан»: Рустем Раисович, время от времени СМИ бодро сообщают, что Башкирия вновь в топе рейтинга эффективности промышленной политики. Насколько, по-вашему, это адекватно реальности?
Рустем Шайахметов: Это лидерство по формальным признакам. По индексу промышленного производства у Башкирии средние показатели, в частности, в январе-мае этого года – ниже чем в ПФО. Зато есть ОЭЗ «Алга» - формально это повышает показатели, формирующие место в рейтинге, но эффективность её крайне низка. Как и государственно-частное партнёрство: есть республиканский закон, полностью повторяющий федеральный. Улучшений для развития ГЧП не вносит, но он есть, и это тоже повышает рейтинг республики. А реальное развитие ГЧП у нас в зачаточном состоянии.
– Но на недавнем «Иннопроме» глава Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин заявил, что именно «огромное количество новых производств», созданных в «Алге», во многом формирует высокие позиции Башкирии...
– Жаль только, мало кого интересует, что там открывают предприятия с низкой производительностью труда. К примеру, некое ООО разместило в ОЭЗ пошив спецодежды. Средняя зарплата работников за 2022 год составила 21,2 тыс. руб. – это вдвое ниже средней зарплаты в республике. При этом чистая прибыль предприятия - 235,2 млн руб., рентабельность - около 100%. Всё благодаря тому, что их освободили от налоговых и арендных платежей. В результате: помогли приближённому бизнесу уйти от налогов и создали более 270 новых нищих – работников предприятия.
К слову, там же, на «Иннопроме», звучала похвала в адрес «огромного нефтехимического кластера», который «создан в республике» и позволяет ей удерживать лидерство в своей области. Это приятно, но не будем забывать, что кластер создан в советское время, а мы только пользуемся его плодами.
– То есть, по темпам развития мы, увы, не в лидерах?
– Пока мы больше занимаемся рейтингами, а не решением проблем экономики - отсюда и результаты. Так, в 1-м квартале этого года объём инвестиций снизился на 8%, прибыль предприятий упала. Собственные доходы бюджета вместо роста резко пошли вниз: на 18 июля они составили 82,97 млрд руб. - по сравнению с прошлым годом снизились на 11,2%, а расходы при этом выросли на 10%.
Ножом по социалке
– Чем опасно такое превышение расходов над доходами?
– На 17 июля дефицит бюджета Башкирии составил 31,2% от собственных доходов, это около 26 млрд руб. – самый высокий показатель в ПФО. Это создаёт угрозу для выполнения республиканских обязательств. Избежать бюджетного коллапса удалось лишь благодаря безвозмездной помощи федерального правительства в размере 46,5 млрд руб. Для понимания: дефицит региональных бюджетов в ПФО - 13,6 млрд руб. (1,2% от доходов), почти вдвое меньше, чем в Башкирии. При этом в текущем году собственные доходы региональных бюджетов России выросли на 1,2%.
– С чем связана такая несбалансированность республиканской казны?
– В первую очередь – с низким качеством управления государственными финансами. Подготовка бюджета начинается с прогноза социально-экономического развития, который подготовил республиканское минэкономразвития. При обсуждении бюджета в госсобрании минфин несколько раз указал, что прогноз необоснованно оптимистичный, это подтверждали и эксперты. Однако их позицию проигнорировали, и на основании расчётов минэкономразвития подготовили план бюджетных поступлений, соответственно, с учётом этого подготовили бюджетные ассигнования.
– Какие статьи вероятнее всего пойдут под сокращение?
– Режут, как правило, социальные расходы. При том, что в этом году их доля по сравнению с прошлым годом и без того сократилась на 4%.
– У нас любят сравнивать Башкирию с Татарстаном. Надо понимать, в этой сфере оно не в нашу пользу?
– Судите сами: на 17 июля собственные доходы бюджета Татарстана составили 183,3 млрд руб. (в 2,2 раза выше, чем в РБ), профицит составил 31,3 млрд рублей. Если говорить о других регионах ПФО, в Чувашии рост собственных бюджетных доходов превысил 21% - по темпам роста налоговых и неналоговых доходов в этом году она входит в тройку лидеров в России. Башкирия же по темпам падения собственных бюджетных расходов заняла 75-е место в России.
В зоне кредитного риска
– Регионам помогут федеральные трансферы. А населению? Как выглядит динамика закредитованности?
– В целом по России она ускоряется. На 1 июня долг населения по кредитам и займам составил почти 31 трлн руб., за май вырос на 600 млрд руб., за год - на 17% (4,4 трлн руб.). Долг россиян превысил годовые расходы федерального бюджета (29,3 трлн руб.).
Чаще всего кредиты оформляют граждане с доходом ниже среднего (таковых 36%), при этом 14% кредитов берётся для закрытия другого займа. Ключевая причина этого – инфляция, то есть удорожание приобретаемых в кредит товаров. При этом просроченная задолженность составила 1,14 трлн руб. (около 90% её приходится на потребительские займы). Повышение ЦБ ключевой ставки до 8,5% годовых повысило стоимость кредитов для физических лиц.
Напомню, что критическим порогом закредитованности считается, если семья тратит на погашение кредита свыше 30% доходов.
– И много у нас таких?
– В зоне риска – каждая 7-я российская семья. Добавлю, что непосильными для бюджета многих семей становятся и жилищно-коммунальные услуги: по данным Росстата, за 1 квартал этого года долги за ЖКУ выросли на 27 млрд рублей (на 3,2%) и 1 апреля превысили 876 млрд руб. В Башкирии за первый квартал долг жителей за коммунальные услуги увеличился на 856 млн руб., доля неплатежей составила 4,2%. В течение года опережающими темпами - на 15,8% - выросла задолженность перед ресурсоснабжающими организациями.
Активная помощь башкирского правительства монополистам ЖКХ за счёт населения приносит свои плоды: в 1 квартале доходы РСО превысили расходы на 22% (в России прибыльность РСО – 6%, в ПФО – 9,2%).
Нужна грамотная политика
– По официальным данным, сегодня число вакансий на рынке труда превышает численность безработных. Откуда этот дисбаланс?
– За два последних года среднесписочная численность работников организаций сократилась на 87 тыс. (8,2%). В настоящее время существует значительный дефицит кадров – эта проблема зрела годами, она связана с демографической убылью, которая фиксируется с 90-х годов. Сейчас численность молодёжи, рождённой в начале 2000-х и начинающей свою трудовую деятельность, на треть меньше числа работников, уходящих на пенсию. В Башкирии с 2015 года рождаемость снизилась в 1,7 раза: через 25 лет число молодёжи, начинающей трудовой путь, будет в 1,7 раза меньше. То есть дефицит рабочих кадров будет только нарастать.
– Как этому противостоять?
– Нужна долговременная системная демографическая политика, эффективно повышающая рождаемость, основанная на государственной финансовой поддержке семей с детьми. На сегодня, по данным Росстата, каждый пятый ребёнок растёт в малоимущей семье, половина из них - в многодетных. 38% многодетных семей – малоимущие. Вместе с тем опрос в 2021 году показал, что 92 % рожениц решились на первенца вовсе не из-за материнского капитала. При этом почти 24 % заявили, что введённое властями погашение ипотеки при рождении третьего или последующего ребёнка помогло появиться на свет малышу, рождение которого ранее откладывали.
Отсутствие должных мер по повышению рождаемости формирует ухудшение экономической ситуации - некому будет работать и потреблять. Усугубляет проблему то, что около 166 тыс. жителей Башкирии работают в других регионах - по этому показателю мы точно в лидерах.
– А как же «Счастье работать дома»?
– За такую зарплату? В Башкирии она на 24% меньше общероссийской. Это следствие неэффективной экономической политики, отсутствия крупных инновационных проектов. Упор делается на традиционные отрасли, которые не могут обеспечить опережающие темпы развития, создавать высокопроизводительные рабочие места. Пора сменить приоритеты, сконцентрировав внимание на трудосбережении, отказавшись от развития трудоёмких отраслей в пользу высокопроизводительных секторов.
Зачем идти в IT?
– Известно, что на рынке труда сложился дисбаланс: при общем дефиците кадров - избыточное предложение по определённым специальностям. Как быть с этим?
– Нужна грамотная политика по обучению и переподготовке кадров и перераспределению трудовых ресурсов: в сельских районах, небольших городах их в избытке, но нет центров притяжения рабочей силы.
– Ещё недавно в ходу были шутки про «юристов-экономистов», которые не могут найти работу, но абитуриенты упорно идут на эти специальности. А сегодня?
– Тренд сменился – молодёжь активно выбирает IT-сферу. Хотя сегодня на рынке труда конкуренция IT-специалистов выше, чем в других отраслях. Так, в июне этого года на сайте hh.ru по России на одно размещённое объявление о приёме на работу в IT-секторе приходилось в среднем 6,2 резюме, в то время как по другим специальностям – 3,1. И это общемировая тенденция.
При этом число студентов, обучающихся на IT-специальности, растёт. Получается, значительная часть молодых специалистов этой сферы не сможет работать по профилю. А это и солидные финансовые средства, выброшенные на ветер, и разбазаривание кадров, которые крайне необходимы в других инновационных отраслях экономики.
– В последнее время много говорят о выравнивании ситуации на рынке труда посредством привлечения мигрантов. Как относитесь к этой идее?
– Без значительного роста зарплат не стоит ожидать ощутимого притока трудовых мигрантов. А для этого необходимо менять структуру экономики – без этого трудовая миграция не будет значительным фактором, улучшающим ситуацию на рынке труда. Более того, существуют значительные риски миграционного оттока перспективной молодёжи в другие страны.
Башкирия нарастила торговлю с Монголией на 70% 
Глава Башкирии признал, что санкции принесли экономике региона проблемы 
Экономика Башкирии адаптируется к новым условиям быстрее, чем ожидалось 
Хабиров сообщил о росте показателей секторов экономики в условиях санкций 
После повышения ставки ЕЦБ рынок ожидает более длительной рецессии в Европе