Пляж в Благовещенске. Благое дело или игра с законом?

Лето в этом году выдалось жарким не менее, чем страсти вокруг городского пруда в Благовещенске. Пока одни жители с удовольствием окунались в воду, другие задавались вопросами: а законно ли всё это? А, главное, кто и на какие деньги устроил этот "курорт"? Мы попытались прояснить неоднозначную историю общественных инициатив, которые едва не вышли из-под контроля.

С благими намерениями

Всё началось вполне обычно. Весной 2025 года в городе прошли общественные обсуждения концепции благоустройства прибрежной зоны. Среди активных участников был и местный депутат горсовета Сергей Жуков. Тогда он не выдвигал принципиальных возражений, а глава города чётко разъяснил: официального пляжа на пруду не будет, территория ждёт комплексного благоустройства по программе «Формирование комфортной городской среды» в 2026 году. Исторически здесь и не было официального пляжа, только деревянные мостки для купания, да и те - более 30 лет назад.

Однако гладко было на бумаге. Уже летом 2025 года Сергей Жуков начал в социальных сетях кампанию по «спасению пляжа». Риторика была эмоциональной: звучали обвинения в адрес властей в бездействии и саботаже. При этом сам Жуков, по данным из открытых источников, был осведомлён о планах администрации, но предпочёл создавать иллюзию борьбы.

Откуда деньги и куда они пошли?

Первое, что настораживает в этой истории, это финансирование. В 2023 году Жуков уже собирал средства на «судебные издержки» во время конфликта с бывшим главой района. Тогда судебных процессов не случилось, а судьба собранных средств осталась неизвестной, что вызвало справедливое возмущение у части жителей.

В 2026 году схема повторилась. Сначала депутат и его соратник Александр Бочкарёв объявили сбор: около 200 тысяч рублей на покупку камышовой косилки для расчистки пруда. Затем, после того как сделка с поставщиком сорвалась (по словам организаторов, они «нарвались на мошенников»), сбор денег был продолжен уже на другие нужды - завоз песка, обработку воды и организацию отдыха.

Ключевой юридический нюанс: жители говорят, что средства переводились на личные банковские карты Жукова. Но, как напоминают эксперты, подобные сборы всегда сопряжены с высокими рисками. Согласно разъяснениям, деньги на личных счетах могут быть признаны доходом, с них может быть списан НДФЛ, а также взысканы алименты или кредиторская задолженность. В Госдуме даже обсуждают возможность запрета таких сборов на личные карты, требуя обязательного использования специальных благотворительных счетов и публичной отчётности. В случае с Жуковым не только публичного, а вообще какого-то отчёта о том, куда именно были потрачены собранные 80 тысяч рублей летом 2025 года и новые поступления, так и не последовало.

В Уфе обнаружили свалку снега на реке Белой Подробнее

Экология: самодеятельность с риском

Второй блок вопросов — экологический и административный. Активисты не только чистили берег, но и завозили песчано-гравийную смесь (ПГС), в том числе вываливали ее непосредственно в воду. Более того, в водоём вносились химические препараты для борьбы с водорослями (пергидроль, хлорелла). Всё это делалось без проектной документации, разрешений и экологических заключений. 

Юристы утверждают, что это может быть квалифицировано как самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий. Согласно законодательству, подобные действия могут повлечь административную ответственность по статье 7.6 КоАП РФ. А если в результате таких манипуляций будет причинён ущерб водным биологическим ресурсам, сумма штрафа может исчисляться сотнями тысяч рублей. В соседних регионах уже были прецеденты, когда за самовольное благоустройство береговой зоны с нарушением почвенного покрова возбуждались уголовные дела.

Не пляж, но купаться можно?

Самая пикантная деталь — двойственная, на наш взгляд, позиция самого депутата. С одной стороны, он публично признаёт, что пруд не является официальным местом для купания.

С другой, в своих постах от 18 июня, а потом и 4, 5 и 6 июля 2026 года он с восторгом сообщает о «положительных анализах воды», выкладывает фото и видео, как сам купается в пруду, и рассуждает о создании «временного места для купания».

Пост от 6 июля особенно показателен. Жуков пишет: «Для того, чтобы не бороться с детьми... думаю, что было бы правильно Администрациям пойти в другом направлении, организовать хотя бы временное место для купания... Достаточно выделить 100 квадратных метров водной глади, завезти три машины ПГС для отсыпки дна». При этом в комментариях благодарные жители уже называют его спасителем и связывают возможность купания исключительно с его деятельностью.

Здесь возникает юридическая коллизия. Водный кодекс РФ (статья 6) позволяет органам местного самоуправления устанавливать запрет на купание в водоёмах общего пользования. И если такой запрет введён (а администрация неоднократно заявляла об отсутствии официального пляжа), то организация массового купания и тем более агитация за него могут быть расценены как нарушение правил использования водных объектов.

Общественная палата Башкирии начала мониторинг пляжей в Уфе Подробнее

День Нептуна без согласования

Кульминацией всей этой странной истории с пляжем, которого официально нет, но реально он есть, стал «День Нептуна», проведённый 25 июля. Мероприятие анонсировалось как городской праздник, и в официальных анонсах не было ни слова о том, что купание запрещено. Фото и видео с мероприятия пестрят кадрами массового купания взрослых и детей, в том числе на значительном удалении от берега. Что это вообще было?

Ведь, исходя из действующего законодательства, это уже прямая дорога к административной ответственности. Проведение массового публичного мероприятия без подачи уведомления в органы местного самоуправления — это нарушение Федерального закона № 54-ФЗ. Статья 20.2 КоАП РФ предусматривает за это штраф для граждан от 20 до 30 тысяч рублей. Организаторам грозят ещё более серьёзные санкции. И если администрация не давала разрешения на проведение этого праздника на водном объекте (а официальных данных об этом у нас нет), действия организаторов могут быть квалифицированы именно так.

В пяти городах и селах Башкирии благоустраивают парки за госсчет Подробнее

Нужны ли инициативы через нарушения?

Что мы имеем в сухом остатке? Благородный порыв части жителей, желающих благоустроить любимый водоём, к сожалению, обернулся финансовой непрозрачностью, экологическими рисками и откровенным пренебрежением к закону. Организаторы, используя эмоциональную и патриотическую риторику, могли ввести горожан в заблуждение, с течением времени создав опасную иллюзию официального пляжа. И теперь вопросы к Сергею Жукову и его команде появляются не только у жителей Благовещенска, но и у надзорных органов.

А общественности остаётся надеяться, что благоустройство пруда всё-таки будет завершено цивилизованно, по закону, с проектом и в рамках программы «Формирование комфортной городской среды», как это и было запланировано изначально.

В Башкирии в 2026 году благоустроят 144 общественные территории Подробнее