Агентство политических и экономических коммуникаций опубликовало доклад о развитии муниципальной власти в Башкирии. По данным исследования, в прошлом году ушли в отставку десять руководителей муниципальных и районных администраций. С чем связана такая активная ротация кадров?
Как теряли места главы городов и районов
Только две главы - Алексей Изотов, возглавлявший Стерлитамак, и Ильшат Фазрахманов, руководивший Давлекановским районом, - уволились в связи с переходом на другую работу. Первый был избран в сентябре 2016 года депутатом Госдумы России, второй в декабре прошлого года возглавил Минсельхоз республики.
Самыми громкими в 2016-2017 годах стали отставки глав Кигинского и Кушнаренковского районов, а также мэра г. Агидель.
«В мае 2016 года прокуратура региона выступила с требованием об увольнении главы Кигинского района Рафика Харисова, - говорится в докладе. - По материалам следствия, Рафик Харисов оплатил из бюджета не построенный водоканал на сумму 1,2 млн. рублей, а также безвозмездно оформил торговый павильон стоимостью 500 тыс. руб. на имя своего родственника. Кроме того, следствием были выявлены нарушения при обращении с бюджетными средствами на сумму 360 млн. руб. При этом формально Харисов, возглавлявший район с 2011 года, сам подал в отставку - вмешательства региональных властей не понадобилось.
Олег Крысин, глава городского округа Агидель был задержан в начале августа 2016 года в момент получения взятки. Агидель – один из наиболее проблемных городов в республике. Электростанция Агидель строилась рядом с Башкирской атомной электростанцией в конце 1980-х гг. Однако так и не была введена в строй из-за давления общественности, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС и ухудшением экологической обстановки в Башкирии.
В октябре 2016 года было предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями из-за незаконных земельных операций главе Кушнаренковского района Алмазу Юсупову. Симптоматично, что в этом сельскохозяйственном районе, территориально близком к Уфе, скандалы с местной властью возникают регулярно. 11 лет назад дело возбуждали на главу района Рината Гарипова, в 2005 году он отказался от должности и был уволен в связи с переходом на другую работу, уголовное дело позже было прекращено. В 2010 году суд вынес приговор Сергею Касаткину, который решил построить дом отдыха для себя и своих гостей. Он получил на строительство из бюджета в общей сложности около четырех миллионов руб. Формально в районе обустраивался пионерский лагерь.
Наиболее критикуемой фигурой среди глав городов является мэр Нефтекамска Рашит Давлетов. «Нефтекамск - исторически один из наиболее проблемных с политической и управленческой точки зрения городов Башкирии. Это связано с особенностями национального состава, деятельностью общественных организаций, более высокой публичностью политического процесса в городе».
Замопад случился в Уфе
А вот кадровые изменения в уфимской администрации спровоцировала снежная зима сезона 2016-2017: «…несвоевременные действия муниципальных властей по уборке города зимой, а также (что, на наш взгляд, гораздо более важно) серия скандалов, связанных с точечной застройкой в Уфе, вынудили главу Башкирии Рустэма Хамитова открыто выступить с критикой уфимской мэрии. В ходе общения с жителями республики в апреле 2017 году глава Башкирии обнародовал тезис о том, что уфимская мэрия слишком активно начала обслуживать интересы крупного бизнеса. Следствием этой критики стала замена ряда заместителей главы администрации Уфы.
Сначала арестовали вице-мэра, курировавшего экономику Уфы Ильдара Хасанова по обвинению в покушении на мошенничество в особо крупном размере (в августе его осудили на три года условно). В апреле состоялась отставка первого вице-премьера Уфы Александра Филиппова, курировавшего строительные и земельные вопросы. Ранее, в марте, в отношении него возбудили уголовное дело, обвинив его в уклонении от уплаты налога 3,7 млн руб. по сделке 2011 г.
После заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Уфы Ирек Ялалов издал распоряжение об отставке своего первого зама.
Наконец, спустя три дня оставил свой пост уже третий замглавы уфимской администрации Искандер Сираев, курировавший кадры и спорт. Его сменил Рустем Газизов, пришедший из администрации главы Башкирии, где он отвечал за работу с политическими партиями.
В июле новым заместителем мэра - начальником финансового управления - назначили Гульнару Валиеву. До этого она трудилась на аналогичной должности в Стерлитамаке. Есть мнения, что оба назначенца согласованы с руководителем региона.
Фактически был инициирован процесс перезагрузки работы уфимской мэрии. После череды кадровых перестановок весной и летом 2017 году ситуация изменилась в лучшую сторону».
Правительственные перестановки
Череда отставок и новых назначений продолжилась на правительственном уровне. В июне 2017-го в отставку «в связи с переходом на другую работу» с поста председателя госкомтранса республики отправился Рим Гилязетдинов. Освободившийся пост занял Тимур Мухаметьянов, до этого трудившийся в Минтрансе России. В начале августа вице-премьера Ильяса Мунирова, отвечавшего за жилищное, дорожное строительство и ЖКХ в башкирском правительстве, сменил Николай Хорошилов, прежде работавший главой Бирского района.
Пострадали за доходы
Вообще народным слугам не позавидуешь. Можно потерять должность, просто забыв сообщить о доходах. Как рассказали в пресс-службе прокуратуры республики, 10 депутатов сельсоветов Благоварского района не отчитались должным образом о доходах, расходах и об обязательствах имущественного характера за 2016 г. и были лишены мандатов.
Прокуратура Благоварского района проверила народных избранников на исполнение 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Выяснилось, что в 10 из 15 сельсоветов депутаты «забыли» отчитаться о доходах и имуществе. По закону это влечёт утрату своего статуса. Прокуратура района потребовала рассмотреть вопрос о лишении депутатов мандатов. Советы досрочно прекратили их полномочия.
Так, депутат Кучербаевского сельсовета, возглавляющий крестьянское фермерское хозяйство, не отразил в справке о доходах сведения о владении более 30 гектарами сельскохозяйственных земель с постройками, восьми тракторами и комбайнами.
«В основном, депутаты не задекларировали автомобиль, дом, - сообщил нам источник в надзорном ведомстве. – Но есть два ярких примера: в Кучербаевском и Тановском сельсоветах фермеры приобрели и построили по 10 объектов недвижимости и не отчитались о них в справках о доходах. Тем самым нарушили закон о противодействии коррупции».
На этом же недавно погорел депутат Челкаковского сельсовета, одновременно возглавлявший сельхозпредприятие. Он не представил в установленный законом срок сведения о доходах и расходах за 2016 г. Также принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
Комментарий
Политолог Дмитрий Михайличенко:
«Установка федерального центра на усиленное внимание антикоррупционной теме в преддверии выборов президента чувствуется отчетливо. Полагаю, что это одна из основных причин отставок разного уровня, произошедших в республике в 2017 г. Главе Башкирии фактически пришлось инициировать перезагрузку работы уфимской мэрии, в результате которой у Ирека Ялалова сменилось сразу несколько замов. Другой причиной является необходимость проводить ротацию. Например, решение, предполагающее замену неэффективных членов правительства республики, мне представляется обоснованным. Имеющиеся по всей стране, в том числе и в Башкирии, социально-экономические проблемы не позволяют губернаторам и главам снижать требования к членам региональных правительств. Полагаю, что до конца года нас ждет ещё немало отставок».
Депутаты горсовета столицы Башкирии изменили правила отставки мэра 
Жители сёл Башкирии по-прежнему надеются на государство – эксперты 
Депутата в Давлекановском районе лишили мандата за сокрытие доходов 
Выборы в Башкирии оказались неинтересны даже самим партиям - эксперт 
Гайд-парк у памятника Мустаю Кариму в Уфе исключён из списка разрешенных